澄城县卫生和计划生育局关于2017年度依法行政工作的报告
发布时间:2018-06-14 10:27 来源:澄城县政府 作者:卫计局 浏览:
索 引 号 016031354-2018-000018 发布机构 卫计局 发布日期 2018-06-14

十一选五最简单技巧 www.7ew5v.cn 今年以来,我局在县委、县政府正确领导下,结合卫计系统行政执法的工作实际,认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》等公共法律和《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等相关行业法律法规,紧紧围绕社会舆论和人民群众普遍关心的医疗服务、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生等一系列民生热点问题,秉公执法,依法行政,全力以赴,开拓创新,各项执法工作稳步推进,为维持全县正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了积极贡献。现将一年来的依法行政工作汇报如下

一、工作完成情况

  (一)、健全领导组织,行政执法责任制全面落实

   今年以来,我局在县委、县政府的领导下,对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档,进一步落实了主管领导和卫生监督员的执法责任,明确了对各类卫生监督执法工作的职能职责,为我依法行政工作奠定了基础。在此基础上,我按照合法、合理、程序正当的要求,严格行政处罚、行政许可等行政执法行为,遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度,建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度,严格按照法定程序行使权力、履行职责,真正做到了公正执法、文明执法,确保我卫生行政执法行为的规范化、法治化。

 、注重宣传,营造良好的卫生监督执法环境。

 针对全县卫生行业部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际,举办了2期“公共场所从业人员培训班”,积极开展了“3·15”法律法规宣传活动和职业病防治宣传等活动12次,累计集中培训监管对象210人,出动宣传人员89人次,宣传车26辆次,发放宣传材料10000余份,悬挂横幅12条次,接受咨询200多人次,向新闻媒体投送卫生计生行政执法信息达16条。通过坚持不懈的宣传培训,全体执法人员的执法理论水平逐步提高,广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强,执法环境不断改善。

  、完善内部制约机制,认真开展卫生监督稽查

  为强化内部制约机制,规范卫生行政执法行为,我根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》和《陕西省卫生监督稽查工作考核评价办法》,以提高卫生行政执法能力为出发点,扎实开展了卫生监督稽查。今年的卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点,稽查各类许可档案150余份,稽查各类书写执法文书300多份,纠正不当文书10多份。按照我制定的《举报投诉调查处理制度》及时有效处理举报投诉案件3起,发放《卫生监督执法行为问卷调查表》200份,满意度达98%。对行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导,对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。2017年建立了省级双随机平台并对全县所有学校、公共场所、医疗卫生、生活饮用水、传染病防治等监督检查录入平台,并进行动态管理,同时我们顺利完成国家双随机抽查项目34家完成率100%。通过开展卫生监督,为我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障,也为全县人民生活、医疗提供了安全保障。

  、坚持以人为本,努力提高执法人员综合素质

  局领导非常重视队伍建设,始终把提高卫生监督员的业务水平和整体素质摆到了十分重要的位置。为提高监督执法能力,掌握规范的卫生计生行政许可程序,建立完善继续教育机制,想方设法探索教育的新形式、新途径、新载体,采取单位内部学习、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式,积极运用监督、帮助、促进相结合的办法,努力提高监督员的综合素质。一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度,坚持个人自学,做到集中学习有记录,平时自学有笔记。坚持每周一、周五早上政治学习和业务相关的卫生法律法规知识学习。二是组织全系统干部职工认真学习了《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章等,鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训。三是对照工作实际,聘请法律专家开展法制讲座,解决在实际执法过程中的疑难问题,为依法行政提供了有力保障,取得了比较满意的成效。

 (五)、倡导阳光执法,大力推进依法行政政务公开

 为促进依法行政,增强行政管理活动的透明度,完善监督制约机制,提高行政效能,今年以来,结合系统实际,讲求实效,以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则,采取多种渠道,多种方式,不断加大政务公开力度。一是设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏,专栏的基本内容包括:单位的服务宗旨和原则、执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、许可时限、执法人员的姓名和照片、收费标准等。二是在门厅设立了“投诉意见举报箱”,广泛征求、收集社会各界对我单位依法行政工作的意见建议。通过一系列形式的政务公开,达到了方便群众办事、强化权力监督,落实民主决策、民主监督制度的良好效果,受到了群众的一致好评。

(六)、转变执法观念,实行人性化监督服务

 为进一步简化审批程序,推动行政审批工作全面提速,在县政府法制办的安排下,我认真践行“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念,进一步转变工作作风,完善便民措施,指派业务骨干入驻澄城县政务服务中心,集中统一受理各类卫生行政许可,使审批的全部过程都在单位内部顺利完成,确保审批过程更加顺畅。同时,在窗口公布行政许可程序、监督电话、提交资料和填写样式等,方便群众办事。实行咨询、许可受理、行政审批、现场审核、发证等诸多环节的“一站式服务”的全新模式后,极大地简化了审批流程,缩短了审批时限,方便了监管对象,切实解决了群众“办证难”的问题。

(七)、遵循执法程序,卫生行政处罚权规范运行

为进一步规范行政处罚程序,?;さ笔氯说暮戏ㄈㄒ?,我采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。根据相关法律、法规、规章,总结实践经验,制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中,始终坚持立、办、审、决四分离制度,即分管领导审批立案;办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定;卫生监督所稽查科负责案卷的审核;分管领导根据案审意见,签发行政处罚决定,从而确保了办案公正、公平、公开。三是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制,做到了行政执法工作有检查、有督促,有监督。今年以来,对查出的42家违法违规单位给予了卫生行政处罚。通过严格办案程序,处罚力度逐步加大,执法成效明显提高。

今年,办理案件68起,立案查办的案件结案率达到100%,对结案的案件,及时按标准进行归档管理。全县无突发公共卫生事件发生,未发生行政执法错案,未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

二、存在问题

今年,虽然在依法行政工作中做了一定的工作,取得了一些成绩,但与上级要求还有一定的差距,在日常工作中还存在一些不可忽视的问题

1、干部职工的理论素质业务水平还有待提高。主要是理论学习上重视不够,学习的自觉性、主动性不够,理论学习与工作实际结合的少,平时以忙于具体工作为借口,放松了对政治和业务知识的学习。

2、在提高执法效率,强化执法力度,规范卫生监督执法行为方面,由于卫生监督所资金有限,未配备现场执法记录仪,难于维护当事人和执法人员的合法权益。

3、执法力度还不够大,有些执法人员碍于情面,不能依法办事等。

三、下一步工作计划

1、要进一步加强《行政处罚法》及相关的法律法规的学习、宣传教育,努力提高全所干部职工的法制意识和思想素质,使他们知法、守法、懂法并增强贯彻执行《行政处罚法》等法律法规的自觉性;

2、为维护当事人和卫生执法人员合法权益,解决卫生监督员在执法过程中面临的“取证难”等问题,争取资金为监督员配备现场执法记录仪。

3、要加大行政执法力度,排除各种干扰,严格依法办事,确?!缎姓Ψ7ā返确煞ü娴娜婀岢孤涫?。

                        

                                                                               澄城县卫生和计划生育局

                                                                                     2017年11月16

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